“再制造”不是簡單翻新，更不是買賣二手貨。

何謂“再制造”？

按照“十四五”規劃《綱要》的解釋，再制造是指將損壞或報廢的汽車零部件、工程機械、機床等進行專業化修復的批量化生產過程。再制造產品可達到與原有新品相同的質量和性能。據有關研究機構測算，再制造與制造新品相比，可節約生產成本50%、節能60%、節材70%、減排80%，具有較好的經濟和資源環境效益。

再制造有別于“修補”、“翻新”、“改裝”，不是“二手產品”，后者采用的是傳統技術和普通材料，沒有嚴格的質量標準，其產品質量性能不及原產品，而前者采用高新工藝技術和高性能新材料，對舊件進行全壽命設計功能的修復和再制造，有嚴格檢測手段和質量標準，使產品性能達到或超過原產品。

商務部研究院副研究員閔森認為：“我國再制造產業已經在汽車零部件、機電產品等多個領域開展了試點示范，近百家企業的一萬多個產品型號成為再制造認定產品，建設了7個國家級再制造試點示范基地、園區和集聚區，行業年產值規模超過1000億元，初步發展成為一個支撐‘雙碳’戰略的新興產業。”

經過近20年的發展，中國再制造產業已初步形成產業基地。其中，長沙國家再制造產業示范基地、上海臨港(600848)再制造產業示范基地、張家港國家再制造產業示范基地、彭州航空動力產業功能區、馬鞍山市雨山經濟開發區、合肥再制造產業集聚區、河間市京津冀國家再制造產業示范基地、北海綜合保稅區等再制造產業基地功能突出、效果良好。

上海臨港：經濟環保均具優勢

再制造產品的“好處”是什么？

在臨港再制造產業園，上海錦持汽車零部件再制造有限公司的工廠里，堆放了大批汽車車門、保險杠、葉子板、大燈等汽車零部件。車門表面有凹陷，保險杠有擦痕，大燈的燈腳斷了……這些零部件多數只是輕微損傷，但不進行再制造的話，那它們的結局無非兩種：要么流向一個個作坊式的修車鋪，成為非標準化的維修件，價值大幅降低；要么干脆成為廢品，被回收、拆解。

到了再制造企業手里，“廢舊零部件”經3D數字技術、表面工程技術和大數據庫模型等新技術再制造后煥然一新，打上再制造企業自己的品牌名和“再制造產品”標記，成為標準化、高品質、高附加值的產品，重新發往市場。

錦持建立了大數據庫模型，按原廠新件各項參數標準生產再制造產品，質量也通過了工信部認證和相關產品質量審核。產品上市后，有質保、可追溯，“就和新品一樣”。

而且，再制造產品也契合全球“雙碳”背景下各大產業轉型的大勢。汽車前大燈是一個比較有代表性的例子。原廠件單個價值7.9萬元的阿斯頓馬丁DB跑車大燈，再制造件的價格在1.58萬元左右。更重要的是，相比原廠制造的新品，再制造的大燈可實現約70.0%的節能、92.6%的降耗和76.9%的減排。無論從經濟角度還是環保角度看，再制造產品都具有無可替代的優勢。

在歐美等發達國家的汽車細分市場上，再制造零部件在售后市場占比超過70%。蘋果、宜家、耐克等各大零售商在銷售產品時，主動把“再制造”“可再生材料制作”等屬性作為正面宣傳的賣點打出，消費者對此也非常買賬，更愿意購買帶綠色標簽的產品。

“國務院發文支持再制造產品進口試點，有助于提升國內市場對再制造產品的認可度，間接推動國內再制造產業發展。”錦持再制造總經理鄭杰說。

另一方面，進口的再制造產品質量和性能等同于或高于原型新品，全生命周期持有成本優勢極大。臨港新片區管委會特殊綜合保稅區處副處長黃躍認為，試點開啟后，低價高質的進口再制造產品一旦成規模，將對國內企業起到“倒逼”的作用。

當下，國內各大制造業企業加強回收再制造、節約資源和能源已經迫在眉睫。一來要響應國家“雙碳”目標號召、走綠色低碳生態發展道路；二來要對接碳排放等越來越嚴苛的國際規則。

在航海業和航空業，國際行業組織已經提出了脫碳的詳細目標。在制造業、零售業，歐盟甚至對商品的生命周期碳排放設定市場準入門檻，許多發達國家也建立了生產者責任延伸制度。舉例來說，企業每賣出100輛汽車，就對其中的幾十輛負有回收再利用的義務。做不到，就要繳納高額的碳稅，或是干脆不被允許進入市場。

這既是出于環境保護的考量，也是發達國家有意設置的壁壘。我國正積極推動加入《全面與進步跨太平洋(601099)伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等高標準經貿協定，為了企業能更順利地“走出去”，必須提前適應這些嚴苛的規則。

臨港新片區是對外開放的前沿陣地，承擔為國家試制度、闖新路的重要使命。在企業向臨港新片區管委會提出再制造產品進口需求時，各相關處室的負責人很快評估了可行性，擬定試點方案后向國家部委溝通爭取。

經過試點探索，臨港新片區探索出一套相對完善的管理模式。記者從廣東南沙、前海等多個自貿片區了解到，國務院文件“點名”的幾個試點地區目前都在聯系咨詢臨港新片區管委會，希望能來“取經”。

京津冀再制造產業園

大力發展“再制造”備受國內外各界關注，作為河間再制造示范基地承接京津優勢資源的重要項目之一——京津冀再制造產業園，經過兩年多的緊張施工，去年8月底，園區一期項目竣工投用。

京津冀再制造產業園占地面積833畝，其中項目一期占地413畝，總建筑面積15.15萬平方米，總投資11.3億元。

截至目前，項目一期27棟110個單體車間基本建設完成，已簽約入駐企業70家。京津冀再制造產業園由國家發改委批復建設，是全國第四家、長江以北唯一一家國家級再制造產業示范基地的重要組成部分和主要生產聚集區，被列為河北省、滄州市重點工程。項目將依托河間再制造產業發展的雄厚基礎和優越的區位條件，構建形成以逆向物流與舊件回收為前端、以拆解與再制造為核心，集檢測評估、安全環保、材料裝備、電子商務等于一體的綠色產業鏈。園區分兩期建設，目前，第二期項目前期籌劃已順利完成，總占地面積420畝，規劃建筑面積45萬平方米，投資約19億元。

河北瀛洲再制造科技發展有限公司總經理張連青說：“項目二期已完成土地招拍掛，正在辦理規劃手續。在項目建設中，市委市政府、各部門、開發區管委會都給予了大力支持和幫助，積極協助園區辦理各項手續?！?

在做好各項基礎工作的同時，產業園還積極加強頂層設計，統籌規劃，強化招商，走綠色化、規范化、集聚化的發展路線，強力推進合作，引入知名企業入駐園區，借智借力規模發展。目前，特博汽車零部件再制造（河北）有限公司、河北銳金鉆頭制造有限公司正在有序運營中。

再制造產業園自獲批建設以來，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持國際視野和高標準要求，對河間再制造產業進行高端定位，依托京津冀地區產業基礎、科技資源優勢以及人才優勢，大力發展綠色制造與再制造產業，高質量完成基地建設各項目標任務，取得階段性成果。

再制造產業技術研究院依托項目建設，累計為河北長立汽車配件有限公司、河北江輪機電有限公司、河北艾力馳汽車配件有限公司等20余家本地再制造企業以及北京、上海、天津、重慶、河北、廣東、浙江、江蘇、山東等省市44家再制造企業開展了汽車零部件再制造管理體系培訓輔導，其中35家企業取得了汽車零部件再制造管理體系認證證書，為提升我國再制造技術水平、保證再制造產品質量發揮了重要作用。

高動態導航實驗室與再制造研究院、河北長立、康百特、上善石油等公司開展了10項科研項目合作，其中與河北康百特電力科技有限公司開展了石油裝備配件鍛造質量在線檢測技術研究；與河北長立汽車配件有限公司開展了機電產品再制造VR仿真多角色聯動培訓系統開發。

園區相關負責人表示，再制造產業園將以再制造產業發展為核心，以發展循環經濟、提高資源綜合利用率、實現經濟雙循環和碳達峰與碳中和為目標，大力發展再制造“補鏈”和“延伸”項目，積極引進一批汽車零部件再制造、工程機械再制造、辦公設備再制造等高端綠色再制造項目，壯大產業規模，形成聚集效應，打造完善的再制造產業體系，建成集研發、再制造、現代物流服務等功能為一體的現代化、生態化、智能化國家級再制造產業示范基地，切實推動河間再制造產業實現高質量跨越式發展。

長沙國家再制造產業示范基地

日前，長沙再制造產業示范基地成功獲國家發改委批復，躋身全國首批“國家再制造產業示范基地”行列。據悉，基地建設擬在現有的“一體兩翼”總體工業布局上，以長沙市為主體，依托“兩翼”中的瀏陽再制造專區和寧鄉再制造專區，打造“一體兩翼”再制造產業布局，把湖南、中南地區乃至全國的制造業和再制造業市場內在有機聯系的群體進一步融合，提升整體效應，在未來五年內將長沙再制造產業打造成中南地區有突出優勢的戰略性新興產業。

長沙再制造產業起步較早，為國內最早開始從事再制造產業的集聚地之一。據相關預測，我國工程機械行業及汽車制造行業開始進入報廢的高峰期，再制造產業未來發展空間和潛力巨大。

長沙市發改委黨委副書記、副主任吳新偉表示，長沙將以此次獲批的再制造產業示范基地為基礎，五年內擬籌資64.52億元，按“一體兩翼”、資源互補、差異化發展的模式發展再制造產業。東翼為瀏陽再制造產業專區，規劃控制面積4.5平方公里，著力發展工程機械零部件和汽車零部件再制造產業；西翼為寧鄉再制造產業專區，規劃控制面積6.2平方公里，著力發展機床零部件和醫藥設備零部件再制造。同時，東西兩翼還將共享拆解清洗中心、檢測與鑒定中心、表面處理中心、產業發展中心、產業孵化中心等公共服務平臺。力爭五年內實現基地再制造工業總產值90億元，聚集68家再制造企業，打造成產業優勢明顯、技術含量高、配套環境優、特色鮮明的國家再制造示范基地。

長沙建設再制造示范基地是走“資源節約型”發展道路的有效途徑，也是建設“環境友好型”社會的重要措施，還是走“低碳”經濟的必然之路，更是完善產業布局、示范再制造發展的客觀要求。據專家介紹，再制造產品比新產品的制造節能60%，平均有70%的部件都是可以再利用的，在制造過程中可以節省80%以上的能源消耗，平均價格只有新產品的30%到40%，成本實際上不到原來的50%。因此，再制造業單位工業產值能耗、水耗均大大降低，資源利用水平、清潔生產水平較制造業有很大的提升。據了解，入駐長沙的世界500強企業中，部分企業早已經帶頭開始了再制造的產業發展，走在最前面的是國內工程機械的兩大巨頭——三一重工(600031)和中聯重科(000157)。三一重工在長沙成立了湖南三一工程機械零部件再制造公司，主要產品是挖掘機零部件，再制造年產值達6億。中聯重科也成立了再制造中心，主要產品是混凝土泵車零部件，再制造年產值約5億。未來幾年，這兩家龍頭企業將繼續加大再制造技術的研發力度，努力開拓靈活多樣的再制造設備流通渠道與銷售方法，大力發展工程機械零部件再制造的類別，進一步完善舊件回收機制。

發展再制造產業已成為發達國家以及新興工業國的發展潮流，全球再制造產業產值已逾1000億美元。美國再制造產業規模最大，超過750億美元，其汽車和工程機械零部件再制造占2/3以上，目前美國汽車再生利用率已達 80%以上。日本、法國、英國等發達國家以及韓國等新興工業國再制造都已形成規模。我國確定再制造為構建循環經濟的戰略之一，目前再制造業在國家的重視下異軍突起，站上風口。

（《小康》·中國小康網 獨家專稿）

本文刊登于《小康》2024年4月下旬刊